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红十字被指慈善捆绑商业 谁在审计红十字捐款?

来源:中国经营网   2011/7/4 11:26:53
摘要:这个新浪实名认证头衔为“中国红十字会商业总经理”的姑娘,在微博上展现着她的奢华生活:别墅;一个人开兰博基尼...
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 随后,对财政部相关官员采访得到确认,《民间非营利组织会计制度》仍现行有效,红十字会和红十字基金会均适用于本会计制度。

  但对民政部对全国性社团组织指定审计机构一事,上述财政部官员不愿做出任何表态。

  选择中小会计师事物所是否合规

  根据中维会计师事务所出具的《中国红十字基金会2009年审计报告》显示,截止2009年12月31日,中国红十字基金会资产总额为770,406,433.76元,其中货币资金761,859,924.92元。

  有人质疑称,对于中小型会计师事务所来说,其是否有能力承接如红十字基金会等大型全国性社团组织年度审计业务?

  对此,前述业内专家表示,“审计业务的复杂性与被审计机构的经济活动本身的复杂性相关,并不取决于总资产数量的大小,所以不能以其资产大小一概而论。”

  据业内人士透露,我国并没有出台过对企业(或其他机构)按其资产规模,选择一定级别审计机构的相关规定。

  该业内人士介绍,“一个机构在确定审计机构时,主要是根据其审计目的而进行选择的。对于不同种类的企业或机构,比如,上市公司、外资企业、非营利民间机构等,国家有不同的审计标准和规定。一般对于上市公司而言,其必须选择有相应审计资质的会计师事务所进行年度审计;而对于非上市公司来说,很多公司是为了做内部年度报告而进行审计,基本上公司会根据自身需求,考虑包含审计价格、审计机构的公信力等因素,自行选择审计机构”。

  国际上对类似情况是否有相关规定?另一位具有多国审计工作经验的业内人士表示,对此,国际上也没有特殊的规定和限制。

  他解释说,“公司规模的界定相对于每个国家是不一样的。比如总资产一百万的公司在美国可能是小公司,在非洲就属于大公司。所以不能直接以公司或机构的资产或者其他数据在《国际会计准则》上定出一个选择审计事务所的标准。”

  也有人质疑,因为非盈利机构多为公益事业单位,根据其特殊的性质,国际上是否有针对非盈利机构通行的会计标准或相关规定?

  对此,上述业内人士称,在国际上,不同国家对不同企业或机构是否需要进行审计有不同要求,各国一般是按照本国公司法的规定来做的。而每个国家对企业的定义会有所不同。对于非盈利性机构,各国也有不同的规定与要求。

  “《国际会计准则》并不是针对非盈利机构而设计的,所以,在用于非盈利机构审计时会有很多漏洞。新加坡就曾因为使用《国际会计准则》进行非盈利机构审计而发生过两、三次比较严重的舞弊案件。所以,现在很多国家对非盈利组织都设定了特殊的《会计准则》。以新加坡为例,根据新加坡《慈善会计标准》,有些非盈利组织不仅需要进行年度审计,还会对一些会计科目的往来做特殊处理,从而加强对该机构的监管力度。”

  公开资料显示,中国红十字会与中国红基会所适用的《民间非营利组织会计制度》中,并没有对审计机构资质做出任何规定。

  红十字会为什么不用“四大”

  根据壹基金官方网站资料显示,全球四大会计师事务所之一的德勤华永会计师事务所有限公司(Deloitte)和毕马威国际会计师公司(KPMG)对其善款的收支进行审计;凯誉管理咨询有限公司(KCS)为其提供善款的财务报告。

  据媒体报道,壹基金选用国际知名事务所对其进行审计的目的,是为了获取社会信任。

  壹基金之所以能够这样选择其审计机构,与民政部规定的“全国性社团组织”须使用民政部指定的12家审计机构有关。因为壹基金不是“全国性社团组织”,所以不必受此约束。

  前述民政部官员介绍,“全国性”指的是冠以“中国”、“全国”、“中华”字样的,在民政部登记注册,且活动地域是“全国”的民间组织,满足这三个条件才属于“全国性社团组织”。

  据壹基金官方网站消息,壹基金于去年年底,获深圳市民政局批准正式成立“深圳壹基金公益基金会”。

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关键字:红十字

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