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经济观察报:工信部依旧任重道远

给力2011 拥抱朝阳 迎接明天 评论   2010/12/12 8:59:16

  12月9日,工业和信息化部(下称工信部)召开干部大会。中组部副部长李建华宣布中央关于任命苗圩任工信部党组书记、免去李毅中党组书记职务的通知,李毅中仍担任工信部部长一职,苗圩担任工信部党组书记兼任工信部副部长。

  在人事变动宣布前两周,李毅中曾召开过一次工信部全体大会,历数工信部成立三年之不易,言语中颇有生逢多事之秋的含意。

  汶川地震、经济危机、手机黄毒、绿坝事件、毒奶粉事件,直到信息化领域接连出现的3Q之战、联通i-phone协约、天价手机微博事件。刚成立三年的工信部,在公众尚未完全看清楚其面目之时,各种考验和质疑已经接踵而至。

  而掌舵工信部的李毅中履历丰富,自2003年出任安监总局局长的五年里,外界习惯称他为 “救火队长”。进入工信部后,李毅中仍本色不改。

  救火队长

  工信部网站信息显示,李毅中出生于1945年3月,到今年3月已满65岁。根据国家规定,65岁是省部级干部退休的年龄。

  “有为才能有位”,这是李毅中多次在工信部大会上说过的话,这句看似勉励工信部700多名干部的话,暗含2008年成立初期的工信部所面临的尴尬。

  根据国务院机构改革方案,工信部整合了国家发改委的工业行业管理有关职能,国防科工委核电管理以外的职责,以及信产部和国务院信息化工作办公室的职责,此外还管理着国家烟草专卖局等机构。

  有人评价说,工信部最强的班底在信息产业,原来的信产部基本被吸纳入工信部,但是在工业管理领域,除部分司局来自国家发改委等部门外,工信部需要重新搭建一些具体的行业管理部门。完成这一过程,李毅中耗时近两年。

  不过,紧随而至的汶川地震和经济危机一直在打乱这个过程。当年年底大量工业企业订单丢失、业绩下滑,工业增幅一路走低。全国工业增幅在经济危机前为16.1%,到2009年年初,降至3.8%。李毅中在接受新华社专访时形容当时的心情说,“忧心如焚,夜不能寐。”

  据新华社的报道,2008年12月初中央宣布实施四万亿刺激计划后不久,李毅中接到国务院总理温家宝的电话。温家宝问李毅中,美国政府出200亿美金,拉动三大汽车公司,德国提前报废一辆车补贴5000马克,我们怎么办?

  随后,工信部决定在全国实施小排量汽车购置税减半、以旧换新、家电下乡等政策来提振经济。此后,十大工信部又相继推出十大产业振兴规划等一系列措施。危机当中,李毅中亲自向中央要来150亿资金,拉动了6326亿元技改投资总额。也就是说,中央拿1块钱拉动了28块钱的投入。

  但中国工业的问题远不是150亿技改资金所能解决的。按照国务院发布的文件,中国产能过剩的行业超过了10个。2009年李毅中承诺最迟到2010年年底前,完成主要行业的淘汰落后产能目标,至今年11月底已经提前完成。不过却有人开始质疑,由于地方上报企业掺假,工信部实际上打了一场刚开始就已经胜利的淘汰落后产能之战。

  2009年年初,在工信部的推动下,中国步入3G时代。年中,工信部为打击在互联网和手机上泛滥的黄毒事件,推出“绿坝”计划。正是这一计划为工信部招来了各方质疑,此后3Q之战、联通iphone协约、天价手机微博事件,加上此前的毒奶粉事件,作为这些行业的主管部门,工信部备受指责。今年11月中旬,李毅中接受新华社采访形容成立三年来的工信部说,“迎难而上,任劳任怨”。

  工信部人士说,行业管理听起来权力很大,但实际上是最难管理的,管得过多,说你是行政命令,但是不管又不行。此外,还需要发改委、财政部等各部门的积极配合,否则仅靠工信部而其他部门不配合,政策即便出了,也很难落实。一旦出了问题,大家又都是指责工信部。

  未来考验

  2009年12月21日中午,京西宾馆二楼的一个食堂内,李毅中在秘书的陪同下安静地坐下,从他西装的口袋里掏出药瓶开始吃药。

  在两个小时前,李毅中刚刚在全国经济和信息化会议上做完报告,他讲到了调结构、推进技改、发展新兴产业、推进两化融合等一系列大的问题,也讲到了工业管理权力分散、工信部要管好不容易;工信部办公条件是国务院所有部委里最差的单位等细小的问题。

  这些问题,在以后的时间里,仍需要由他和坐在他身边的苗圩等人来解决。

  工信部资料显示,苗圩出生于1955年5月,北京市人。曾先后担任中国汽车销售服务公司副经理,中国汽车工业总公司生产部副经理、生产司副司长,东风汽车公司总经理、党委书记;湖北省委常委、武汉市委书记;工信部副部长、党组副书记等职。

  工信部有人对苗圩这位新任党组书记评价说,年轻有魄力,管理经验丰富,最难得的是不仅有企业管理经验,还有在地方政府担任要职的经验,是众望所归。在中组部宣布人事任命之后,在工信部网站上,苗圩的排名位列李毅中之后。

  工程师出身的苗圩是包括新能源汽车在内的新兴产业的推动者,同时他还主张工业领域的节能环保技术。他曾对媒体说,如果算上企业、科研和政府等各方面的投入,为新能源汽车投入1000亿并不多。

  不过,随着新能源汽车的火爆,业内对新能源汽车的发展开始出现不同的声音,这个正在工信部主导下发展起来的行业会是另一个泡沫吗?

  苗圩和工信部需要面对的未来挑战远不止新能源汽车。目前,中国22个工业大类行业中,钢铁、建材、纺织服装等7大类行业规模名列全球第一,装备和电子信息产业规模居全球第二位,水泥、汽车、家电等220多种工业品产量居世界第一位。中国工业能够走出 “扩张——产能过剩——淘汰——再扩张——再产能过剩”的怪圈吗?

  工信部第一份“十二五”规划即将出台,如何管理好行业产能过剩,同时又能实现结构升级,由大变强,将是对工信部的重大考验。

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